


Momenteel wordt de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) in het Nederlandse waterbeleid geïmplementeerd. Dit gebeurd met name op nationaal (rijks) en regionaal (waterschappen, stroomgebieden) niveau. De inbreng van gemeenten is hierbij noodzakelijk.
Wareco assisteert gemeente door het uitvoeren van een quick-scan om het functioneren van het huidige watersysteem in beeld te brengen. De aanwezige kansen en knelpunten worden in kaart gebracht en oplossingsrichtingen worden opgesteld. Tevens worden haalbare en betaalbare doelen en maatregelen op basis van deze quick-scan geformuleerd. Ook draagt Wareco vervolgens zorg voor een goede communicatie en afstemming met de waterschappen en de landelijke coördinatieteams van de deelstroomgebieden.
De KRW is gericht op het bereiken van een goede waterkwaliteit in 2015. De KRW onderscheidt twee waterkwaliteitaspecten: de chemische en de ecologische. De chemische waterkwaliteit heeft betrekking op door de Europese Unie gedefinieerde prioritaire stoffen. Dit zijn zeer schadelijke stoffen voor mens en milieu, waarover is besloten dat deze op langere termijn helemaal niet meer in het milieu mogen voorkomen. De ecologische waterkwaliteit heeft betrekking op de biologische toestand van het water: welke planten en dieren komen er in welke mate in het water voor. De ecologische doelen worden de komende jaren voor het grootste deel door provincie en waterschap en in samenspraak met gemeenten afgeleid.
Voor gemeenten is het van belang aan te haken bij het regionale implementatieproces van de KRW en betrokken te raken bij discussies over doelstellingen en maatregelen. Vervolgens dient nagaan te worden welke bijdrage gemeenten kunnen leveren aan het bereiken van de KRW-doelen. Hierbij moet kosteneffectiviteit het centrale uitgangspunt te zijn. De kosteneffectiviteit van de maatregelen die gemeenten kunnen nemen dienen daarvoor vergeleken te worden met die van maatregelen die in andere sectoren genomen kunnen worden. Ten slotte is het van belang dat op de maatregelen die de gemeenten uiteindelijk formuleren een resultaatsverplichting van toepassing is. Een gedegen kennis binnen de gemeente over het functioneren van het huidige watersysteem en kennis hoe kansen kunnen worden benut en knelpunten opgeheven dienen te worden, is daarom zeer noodzakelijk.
De Waterwet moderniseert en integreert de bestaande wetgeving op het gebied van waterbeheer.
In het wetsvoorstel is gekozen voor een systeem waarin iedere bestuurslaag haar beleid formuleert en dit vastlegt in plannen. De plannen geven aan wat iedere bestuurslaag wil doen in een bepaalde planperiode om de doelstellingen van het waterbeheer te halen.
Met onze waterkennis kan Wareco ondersteuning leveren bij het formuleren van het beleid en het opstellen van realistische doelstellingen, zie ook onze ervaring met overige beleids- en beheerplannen. Ook draagt Wareco zorg voor een goede communicatie en afstemming van beleidsvoornemens naar andere overheden.
Veel van de huidige wetgeving is versnipperd in verschillende wetten die deels ook nog eens verouderd zijn. De nieuwe Waterwet beoogt integratie en modernisering van deze wetten.
De wetten die in aanmerking komen voor integratie en modernisering zijn: de Wet op de waterhuishouding, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, de Wet verontreiniging zeewater, de Grondwaterwet, de Wet droogmakerijen en indijkingen, de Wet op de waterkering, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken en de Waterstaatswet 1900. Genoemde wetten worden ingetrokken met de invoering van de nieuwe Waterwet, behalve de laatste twee wetten.
De kern van de wet is in grote lijn gelijk aan het integrale waterbeheer zoals dat vanaf het midden van de jaren tachtig zijn intrede heeft gedaan. Nieuw is dat de doelen in de wet zelf worden verankerd en vertaald worden naar concrete normen. Deze normen geven aan waar de overheid op kan worden aangesproken en brengen tot uitdrukking wanneer een watersysteem te beschouwen is als ‘op orde’.
Van groot belang is de inpassing van water in ruimtelijke plannen. Deze ruimtelijke inpassing van watermaatregelen vindt in principe plaats binnen het kader van de regelgeving van de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening. Concreet betekent dit bijvoorbeeld dat ‘ruimte voor water’ in de plannen wordt opgenomen en dat in het kader van de ruimtelijke ordening bestemming ervan plaatsvindt.
Voor meer informatie kunt u terecht bij Wouter Wuite, telefoonnummer 020-7504600.